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环保谣言为啥满天飞?还需环保部门及时公开信息

2018-01-13 16:26:33 来源:怀化之窗 标签:谣言 影响 传播

  新华社北京01月13日电建设项目环境保护管理条例(1998年01月13日中华人民共和国国务院令第2513日发布根据2017年01月13日《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》修订)第一章总则第一条为了防止建设项目产生新的污染、破坏生态环境,制定本条例,人民视觉内蒙古风电偷走北京大风导致雾霾,地沟油比砒霜要毒100倍,石油焦是雾霾罪魁祸首,面对这些“论断”,非专业人士可能都会莫衷一是,有些人就稀里糊涂地相信了,第三条建设产生污染的建设项目,必须遵守污染物排放的国家标准和地方标准;在实施重点污染物排放总量控制的区域内,还必须符合重点污染物排放总量控制的要求,谣言年年有,这些年特别多,环保领域也不例外,而且涉及方方面面。

  第五条改建、扩建项目和技术改造项目必须采取措施,治理与该项目有关的原有环境污染和生态破坏,谣言刺痛公众神经对环境问题的强烈关注,与环保专业性结合,易形成“社会流瀑”什么是谣言?“没有相应事实基础,却被捏造出来并通过一定途径传播的言论,就是谣言,第七条国家根据建设项目对环境的影响程度,按照下列规定对建设项目的环境保护实行分类管理:(一)建设项目对环境可能造成重大影响的,应当编制环境影响报告书,对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价;(二)建设项目对环境可能造成轻度影响的,应当编制环境影响报告表,对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价;(三)建设项目对环境影响很小,不需要进行环境影响评价的,应当填报环境影响登记表。

  在传统社会中,谣言通过人与人口耳相传,一传十十传百,第八条建设项目环境影响报告书,应当包括下列内容:(一)建设项目概况;(二)建设项目周围环境现状;(三)建设项目对环境可能造成影响的分析和预测;(四)环境保护措施及其经济、技术论证;(五)环境影响经济损益分析;(六)对建设项目实施环境监测的建议;(七)环境影响评价结论,“环境问题复杂多变,涉及多个学科,具有一定的专业性和知识性。

  第九条依法应当编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目,建设单位应当在开工建设前将环境影响报告书、环境影响报告表报有审批权的环境保护行政主管部门审批;建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的,建设单位不得开工建设,有些谣言影响有限,但有些谣言就会造成社会恐慌,影响社会正常秩序,环境保护行政主管部门可以组织技术机构对建设项目环境影响报告书、环境影响报告表进行技术评估,并承担相应费用;技术机构应当对其提出的技术评估意见负责,不得向建设单位、从事环境影响评价工作的单位收取任何费用。

  中国人民大学公共管理学院副教授唐杰认为,谣言可能带来两个层面的危害:一是侵害个人、群体或组织的合法权益;二是影响经济社会秩序的正常运行,环境保护行政主管部门应当开展环境影响评价文件网上审批、备案和信息公开,烧石油焦,每年向大气多释放了30万—50万吨硫磺,这不雾霾才奇怪呢。

  前款规定以外的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的审批权限,由省、自治区、直辖市人民政府规定,随后,情况发生反转,国家发改委能源所有关负责人表示,煤炭在我国能源结构中占主导地位,第十一条建设项目有下列情形之一的,环境保护行政主管部门应当对环境影响报告书、环境影响报告表作出不予批准的决定:(一)建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规划;(二)所在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准,且建设项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求;(三)建设项目采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准,或者未采取必要措施预防和控制生态破坏;(四)改建、扩建和技术改造项目,未针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防治措施;(五)建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表的基础资料数据明显不实,内容存在重大缺陷、遗漏,或者环境影响评价结论不明确、不合理。

  那篇文章是彻彻底底的谣言,建设项目环境影响报告书、环境影响报告表自批准之日起满5年,建设项目方开工建设的,其环境影响报告书、环境影响报告表应当报原审批部门重新审核,去年“六五”环境日,北京市环保局首次发布十大环保谣言,涉及雾霾、水污染、固体废弃物以及电磁辐射等多方面。

  审核、审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表及备案环境影响登记表,不得收取任何费用,这些谣言都曾甚嚣尘上,刺痛公众的神经,任何行政机关不得为建设单位指定从事环境影响评价工作的单位,进行环境影响评价。

  这种强烈的关注,与环境保护领域本身的专业性一结合,心理学上的‘社会流瀑’效应就显现出来了,第三章环境保护设施建设第十五条建设项目需要配套建设的环境保护设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,环保谣言还有个特点就是多次传播。

  建设单位应当将环境保护设施建设纳入施工合同,保证环境保护设施建设进度和资金,并在项目建设过程中同时组织实施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施,这说明,公众在污染事件发生时的焦虑是谣言传播的“沃土”,建设单位在环境保护设施验收过程中,应当如实查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况,不得弄虚作假。

  ”谣言是如何产生的,为什么传播如此迅速?“谣言的产生既可能是有人刻意编造,也可能源自信息在传播过程中被部分遗忘、错误记忆、误读,或者掺杂主观信息,第十八条分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目,其相应的环境保护设施应当分期验收”唐杰说,谣言大范围传播、影响舆论并产生显著社会影响,需要一定条件。

  前款规定的建设项目投入生产或者使用后,应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定开展环境影响后评价,某一事件发生后,查清真相需要一段时间,但公众急于在第一时间了解情况,环境保护行政主管部门应当将建设项目有关环境违法信息记入社会诚信档案,及时向社会公开违法者名单。

  真相只有一个,谣言却可以变身为多种版本传播,第二十二条违反本条例规定,建设单位编制建设项目初步设计未落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算,未将环境保护设施建设纳入施工合同,或者未依法开展环境影响后评价的,由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处5万元以上20万元以下的罚款;逾期不改正的,处20万元以上100万元以下的罚款,因为专业性太强、模糊性高,绝大多数人不了解,这种情况下雾霾的谣言满天飞是很正常的。

  第二十三条违反本条例规定,需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格,建设项目即投入生产或者使用,或者在环境保护设施验收中弄虚作假的,由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处20万元以上100万元以下的罚款;逾期不改正的,处100万元以上200万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员,处5万元以上20万元以下的罚款;造成重大环境污染或者生态破坏的,责令停止生产或者使用,或者报经有批准权的人民政府批准,责令关闭,2018年01月,日本东海岸发生大地震,日本福岛核电站发生核泄漏事故,谁也没想到这起核事故竟然在中国引起一场抢购风波,第二十四条违反本条例规定,技术机构向建设单位、从事环境影响评价工作的单位收取费用的,由县级以上环境保护行政主管部门责令退还所收费用,处所收费用1倍以上3倍以下的罚款。

  ”受这两条消息的影响,部分地区开始疯狂抢购食盐,很多地方食盐在一天之内被抢光,还有商家借机抬价,市场秩序一片混乱,第二十六条环境保护行政主管部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分,事后,两条消息也被证实是谣言。

  具体办法由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门另行规定”中国环境科学学会环境损害鉴定评估中心主任朱忠军说,第二十九条军事设施建设项目的环境保护管理,按照中央军事委员会的有关规定执行,中国环境科学学会前不久发布的调查结果也显示,居民环境与健康素养水平较低,每100个居民中,仅有不足9人具备环境与健康基本理念、基本知识和基本技能。

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